“Quando l’Intelligenza Artificiale entra in Parlamento: sogno di efficienza o incubo distopico?”

Quando i deputati scrivono le leggi con l’AI: tra innovazione, etica e il rischio di perdere la bussola democratica. 

(70 percento umano - 30 percento IA)

Introduzione – dalla notizia al dibattito: Il 9 luglio 2025 Fanpage ha pubblicato una notizia che sembra uscita da una puntata di Black Mirror, e invece è vera, reale, italiana: alla Camera dei Deputati arrivano i chatbot per scrivere le leggi. L’iniziativa, guidata dalla vicepresidente Anna Ascani, è partita con tre strumenti: Norma, MSE e DepuChat. Si tratta di sistemi basati sull’intelligenza artificiale generativa che promettono di rivoluzionare il modo in cui i parlamentari raccolgono informazioni, redigono norme, confrontano articoli e rispondono ai cittadini.

Non è più solo il futuro: è l’oggi. Ma come ogni svolta epocale, dietro l’entusiasmo per l’innovazione si nascondono anche dubbi, insidie e interrogativi che meritano di essere affrontati. E in questo articolo voglio fare proprio questo: esplorare le tipologie di chatbot introdotti, analizzare pro e contro, riflettere su chi sarà l'utente tipo di queste tecnologie, e suggerire qualche accorgimento per non finire schiavi della macchina che volevamo solo usare.

Le tre IA della Camera: cosa fanno e come funzionano: Legislab è uno strumento pensato per aiutare nella scrittura dei testi di legge. Gli si dà un obiettivo normativo, una bozza o un tema, e lui propone un testo coerente, con tanto di articoli, commi e riferimenti. Un vero e proprio legislatore fantasma, sempre pronto, mai stanco, veloce come un clic.

Norma è il cervello archivista: analizza leggi esistenti, trova punti di contatto e conflitto, suggerisce riformulazioni. Un assistente giuridico instancabile che si nutre di normative, dossier, articoli, precedenti. Fa da radar nella giungla del diritto.

DepuChat invece è l'interfaccia pubblica: consente ai cittadini di interrogare i dati parlamentari, sapere cosa fa un deputato, quali interrogazioni ha presentato, a quali commissioni partecipa. Un ponte digitale tra eletti ed elettori.

Tutto bello? Non proprio. Il primo vantaggio è evidente: la velocità. L’IA può generare una bozza normativa in pochi secondi, una cosa che richiederebbe ore – se non giorni – a un gruppo di esperti. Non si tratta solo di scrivere velocemente, ma anche di analizzare rapidamente interi codici, confrontare testi, suggerire migliorie stilistiche e strutturali. È come avere un pool di esperti giuridici sempre accanto.

In secondo luogo, l’intelligenza artificiale favorisce la trasparenza. DepuChat, ad esempio, permette a chiunque di accedere alle attività parlamentari senza passare attraverso linguaggi tecnici o siti istituzionali farraginosi. È un passo importante verso una democrazia più accessibile.

Infine, l’IA può essere un valido supporto per la qualità legislativa, evitando incoerenze, sovrapposizioni, lacune e favorendo un linguaggio più chiaro e normativamente solido.

Ma come ogni bisturi può diventare arma, anche ogni algoritmo può nascondere trappole. Il primo rischio è la dipendenza tecnologica: se il legislatore si abitua a delegare all’IA il lavoro critico e analitico, c'è il pericolo che perda capacità di discernimento, senso storico, consapevolezza delle implicazioni sociali di una norma.

C'è poi il rischio dei bias algoritmici. Ogni IA è addestrata su dati, e i dati non sono mai neutrali. Se lo strumento assorbe pregiudizi impliciti, ideologie dominanti, logiche di potere, li riprodurrà nei testi che genera. Si rischia quindi di amplificare le disuguaglianze invece di combatterle.

Un’altra criticità riguarda la deresponsabilizzazione politica. Se una legge sbagliata viene scritta da un chatbot, chi ne risponde? Il deputato che ha cliccato “genera”? Il programmatore che ha scritto il modello? O si nasconde tutto sotto la comoda etichetta “è stata l’IA”? Questo meccanismo può essere pericoloso per la democrazia.

Il profilo del nuovo legislatore: serve un avvocato esperto in IA? Davanti a questi strumenti, il profilo del parlamentare medio potrebbe radicalmente cambiare. Non basta più essere giuristi o esperti di diritto pubblico: servono competenze digitali, conoscenze di etica algoritmica, nozioni base di machine learning. Potremmo trovarci davanti a un nuovo tipo di legislatore: un avvocato specializzato in IA, che conosce i codici ma anche i codici binari, che sa distinguere tra un bias e un comma, tra un prompt ingannevole e un dettato costituzionale.

Il rischio, al contrario, è che l’uso acritico dell’IA porti a un legislatore passivo, che delega troppo, che si fida ciecamente dello strumento, trasformando il Parlamento in un “parlamento assistito”.

Ma tutto questo… è in linea con l’AI Act europeo? Qui la questione si fa seria. Il regolamento europeo sull’Intelligenza Artificiale – l’AI Act, approvato nel 2024 ed entrato in vigore proprio nel 2025 – classifica i sistemi IA secondo il livello di rischio: inaccettabile, alto, limitato e minimo.

Un sistema che partecipa alla stesura di leggi si colloca facilmente nella categoria “alto rischio”. Per l’AI Act, questo significa che dev’essere trasparente, spiegabile, auditabile, che ci dev’essere una supervisione umana attiva e competente, che vanno garantiti i diritti fondamentali, la non discriminazione e la sicurezza, e che il sistema va iscritto in un registro pubblico europeo dei sistemi ad alto rischio.

Ora, la domanda è siamo in zona grigia? Non sono stati pubblicati i dettagli sui modelli usati.  Esistono organi indipendenti di controllo etico? Non sappiamo chi sarà il “responsabile legale” delle decisioni prese con l’ausilio dell’IA. Insomma, se non stiamo creando un’eccezione, ci stiamo andando pericolosamente vicino?

Cosa fare allora? I miei suggerimenti per restare umani: L’IA può essere un’opportunità enorme, ma solo se resta uno strumento nelle mani dell’uomo, e non un padrone silenzioso che scrive leggi al posto nostro. Dobbiamo dichiarare sempre quando un testo normativo è stato generato o co-generato da IA. Serve un comitato etico parlamentare per l’IA, indipendente, competente, trasparente. È necessario pubblicare gli algoritmi, o almeno renderli accessibili per verifica e audit. I parlamentari vanno formati all’uso critico e consapevole di questi strumenti. E infine, bisogna prevedere sanzioni in caso di uso improprio, opaco o manipolativo.

In chiusura: un bivio chiamato futuro: Non siamo ancora al punto in cui le macchine legiferano da sole. Ma ci stiamo avvicinando a uno scenario ibrido dove l’umano e l’algoritmo co-producono leggi. Questo può essere un bene se l’IA è trattata come un martello nelle mani di un buon carpentiere. Ma può diventare un incubo se diventa la mente al posto nostro.

La democrazia non è solo un processo, è anche una cultura. E quella cultura non può essere codificata da nessun algoritmo, per quanto avanzato.

Scrivere le leggi con l’IA non deve significare smettere di pensare, sentire, dubitare. Deve significare avere uno strumento in più per proteggere ciò che ci rende umani: la coscienza, la responsabilità, la libertà.

Parliamone ora, prima che sia troppo tardi. O peggio: prima che un prompt lo faccia al posto nostro.

L'Atto sull'Intelligenza Artificiale dell'Unione Europea: Una Visione per il Futuro dell'AI

Il 1° agosto 2024, l'Unione Europea ha introdotto l'Atto sull'Intelligenza Artificiale, il primo quadro giuridico completo per regolamentare l'AI, con l’obiettivo di garantire la sicurezza e la fiducia nei sistemi AI.

Dal 1° agosto 2024, l'Unione Europea ha dato il via a una nuova era per l'Intelligenza Artificiale con l'entrata in vigore dell'Atto sull'Intelligenza Artificiale. Questa normativa rappresenta un punto di svolta significativo, stabilendo un quadro giuridico completo per la regolamentazione dell'AI e affrontando le sfide e i rischi associati alla sua crescente diffusione.

Colgo l'occasione per sottolineare che l'Atto sull'Intelligenza Artificiale non è solo una risposta alle attuali esigenze, ma riflette anche le previsioni e le proposte che avevo avanzato nel mio saggio "Scrivere al Futuro". 

In questo lavoro, ho evidenziato l'importanza di avere normative chiare e strutturate per guidare l'evoluzione della tecnologia in modo sicuro e responsabile. L'adozione di questo atto da parte dell'UE è una dimostrazione concreta di quanto fosse necessario un approccio regolatorio ben definito, capace di bilanciare innovazione, etica e protezione dei diritti fondamentali.

Il nuovo quadro legislativo prevede che ogni Stato membro designi autorità nazionali incaricate di vigilare sull'implementazione delle norme. Questi enti non solo controlleranno le attività delle aziende, ma avranno anche il potere di effettuare ispezioni e applicare sanzioni per garantire la conformità. 

Inoltre, il Comitato Europeo per l’Intelligenza Artificiale (CEAI) coordinerà l'applicazione delle regolazioni a livello europeo, assicurando una supervisione uniforme e coerente.

Particolare attenzione è riservata ai sistemi AI ad alto rischio, come quelli utilizzati in ambito sanitario o nelle decisioni di reclutamento. Questi dovranno passare attraverso rigide procedure di certificazione e conformità, dimostrando di rispettare tutti i requisiti attraverso documentazione dettagliata e valutazioni esterne. Questo approccio garantirà che le tecnologie più sensibili siano gestite con la massima cura e responsabilità.

Inoltre, le imprese saranno tenute a mantenere registri e a fornire rapporti sull'uso dei sistemi AI. Questi documenti saranno scrutinati per assicurare che le normative di trasparenza e sicurezza siano rispettate. Le autorità competenti potranno intervenire con sanzioni in caso di violazioni, garantendo che le regole siano applicate in modo efficace.

In particolare, Nel settore sanitario, l'AI promette di rivoluzionare il modo in cui riceviamo cure e servizi. Immagina di andare dal medico e trovare strumenti diagnostici che non solo identificano con maggiore precisione le malattie, ma offrono anche opzioni di trattamento personalizzate basate su un'analisi approfondita dei tuoi dati medici. Questi avanzamenti non solo miglioreranno l'accuratezza delle diagnosi e dei trattamenti, ma renderanno anche la consegna dei servizi sanitari più rapida ed efficiente. I progressi in questo campo potrebbero significare diagnosi precoci, terapie su misura e una gestione delle risorse sanitarie molto più efficace.

Nel campo dei trasporti, le innovazioni stimolate dall'Atto sull'AI potrebbero trasformare i nostri viaggi quotidiani. Gli sviluppi futuri potrebbero portare a veicoli più sicuri grazie a sistemi di guida automatizzati e intelligenti, che riducono il rischio di incidenti e migliorano l'efficienza del traffico. Inoltre, con l'attenzione verso tecnologie ecologiche, potremmo vedere veicoli a basse emissioni e soluzioni di trasporto pubblico più sostenibili, contribuendo così a ridurre l'impatto ambientale dei nostri spostamenti.

Quando si parla di servizi pubblici, l'AI avrà un ruolo cruciale nell'ottimizzare la gestione delle risorse e dei servizi. Pensiamo a come la tecnologia potrebbe migliorare l'efficienza nella gestione energetica, permettendo un uso più intelligente e sostenibile dell'energia. Lo smaltimento dei rifiuti potrebbe diventare più efficace, con sistemi intelligenti che ottimizzano la raccolta e il riciclaggio. Questi cambiamenti non solo renderanno i servizi pubblici più efficienti, ma contribuiranno anche a una maggiore sostenibilità ambientale, beneficiando così le comunità e l'ambiente.

Per quanto riguarda il business e l'innovazione, il nuovo quadro normativo dell'Atto sull'AI offrirà un terreno più stabile e chiaro per le imprese che sviluppano e implementano tecnologie AI. Senza l'incertezza normativa che ha caratterizzato il passato, le aziende potranno investire con maggiore sicurezza e intraprendere progetti innovativi con una visione più chiara del panorama regolatorio. Questo ambiente favorevole stimolerà la crescita del settore e porterà a nuove soluzioni tecnologiche che potrebbero avere un impatto positivo in molte aree della nostra vita.

Il mio saggio "Scrivere al Futuro" ha sempre sostenuto la necessità di un quadro normativo chiaro per l'AI, e vedere questo principio riflesso nella legislazione dell'UE è estremamente significativo. L'Atto sull'Intelligenza Artificiale rappresenta un avanzamento importante, che promette di migliorare la qualità e la sicurezza dei servizi tecnologici, e di garantire che l'AI continui a servire il bene pubblico nel rispetto dei diritti fondamentali. 

Al riguardo, l'Atto sull'Intelligenza Artificiale non affronta direttamente la questione dei diritti d'autore di contenuti generati interamente o con l'ausilio dell'IA, ma stabilisce principi di trasparenza e responsabilità che influenzano come tali contenuti devono essere trattati, soprattutto in relazione alla riconoscibilità e alla gestione dei diritti sui contenuti protetti. 

Per una regolamentazione completa e dettagliata dei diritti d'autore in contesti AI, potrebbe essere necessario un intervento legislativo ulteriore o modifiche alle normative esistenti.

Infine, ritengo che questo nuovo capitolo per l'AI non solo conferma l'importanza di regolamentare l'innovazione, ma segna anche un passo decisivo verso un futuro in cui la tecnologia avrà un impatto positivo e ben gestito sulla nostra vita quotidiana. L'adozione di tali norme non è solo un progresso legislativo, ma una manifestazione concreta delle idee e delle proposte avanzate per garantire un uso responsabile e sostenibile dell'Intelligenza Artificiale.

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